La famille est une institution en évolution. Sa réalité prend plusieurs formes depuis plusieurs décennies: famille biparentale, recomposée, monoparentale. Le Carrefour reconnaît ce pluralisme et tient compte des divers visages de la famille québécoise. Il maintient une ouverture à la mouvance quant aux besoins des familles.

Organisation mondiale de la famille. Article 1, «Déclaration des droits fondamentaux de la famille». Paris, 14 octobre 1994. La famille est l'élément fondamental de la société. Elle est une communauté de personnes, de fonctions, de droits et de devoirs, et une réalité affective, éducative, civique, économique et sociale.

Cadre naturel de développement et du bien-être de tous ses membres, elle est un lieu privilégié d'échanges, de transmissions et de solidarité entre les générations. Elle doit être respectée, recevoir protection, soutien et accéder aux droits et services nécessaires pour exercer pleinement ses fonctions et ses responsabilités.

L'unité et la communauté naturelles de la famille doivent être respectées

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2. Que signifie le rôle catalyseur de la municipalité?

La municipalité doit respecter sa mission qui est de dispenser ses services à ses contribuables, citoyens et familles. Mais elle doit également, par ses politiques, encourager les forces vives du milieu, regroupements, organismes, entreprises et citoyens, à mettre en commun leurs ressources et leurs efforts pour contribuer au bien-être de l'ensemble de la collectivité. Elle ne doit pas tout faire elle-même, mais «faire faire», assurer le leadership des opérations et des initiatives dans les divers champs d'intervention définis par la loi des Cités et Villes. Comme catalyseur, elle enclenche la mobilisation extra et intramunicipale, rôle important car cela prend une volonté collective pour réaliser un projet.

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3. Quelle devrait être la durée de la finalisation d'une politique familiale municipale et/ou de la démarche MADA (cadre de référence et adoption d'un plan d'action)?

Après échanges, les participants s'entendent qu'une durée de 18 à 24 mois constitue la période idéale à la finalisation d'une politique familiale municipale. Cependant, une période de + ou - 18 mois serait réaliste en tenant compte des acquis et de la taille des municipalités.

Voici les éléments qui supportent ces positions:

Importance de ne pas escamoter les étapes
Le temps nécessaire pour la mise en place implique l'élaboration, l'adoption et la mise en place de la politique
La mise en place se fait selon des cycles de vie municipale en tenant compte de la mobilisation, de la révision annuelle et du cycle budgétaire
La mobilisation doit favoriser l'appropriation des concepts, le développement du partenariat et la création d'énergie pro-active
La période de mobilisation doit être favorable à l'implication des aînés et des familles
Les objectifs à poursuivre sur les aspects suivants: cadre de référence, instruments évolutifs, outils, guide de planification, processus de résultats.

Note: Pas de mur à mur, pas de recette, pas de momentum, pas de calendrier pré-établi. «Le temps se venge des choses que l'on fait sans lui.»

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4. Quelle devrait être la durée idéale d'un plan d'action?

Le plan d'action devrait durer idéalement 3 ans, avec une évaluation annuelle lors de la préparation du budget. Les raisons qui le justifient sont les suivantes:

mise en place:
vitesse de croisière:
ajustements et suivis:

Autres commentaires:

Prendre le temps d'impliquer les partenaires et de réaliser l'inter-sectorialité.
Distinguer la durée du plan et la planification globale.
Faire le bilan dès la 3e année et de prévoir le 2e plan d'action pour qu'il n'y ait pas de temps mort.
PAS DE MUR À MUR

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5. Les municipalités et MRC ont reconnu l'importance de réaliser une politique familiale en faisant une demande de subvention au MFA. Conséquemment, pourquoi faudrait-il rencontrer les élus au cours des 15 heures de formation?

Faire profiter les élus et leur environnement de l'expertise et de l'expérience du CAMF dans la réalisation de leur politique familiale et leur plan d'action.
Les formateurs du CAMF représentent une valeur d'accompagnement pour les élus et le comité famille.
Les formateurs se rendront sur place pour accompagner le comité famille et les responsables municipaux dans leurs démarches.
Un gouvernement local qui investit dans une politique et un plan d'action en faveur des familles se donne une valeur ajoutée et un meilleur milieu de vie.

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6. Les résolutions du conseil municipal sont-elles nécessaires? Si oui, pourquoi?

Oui, essentielles et incontournables!

Mandatent l'administration et autorisent l'affectation de temps et d'énergies du personnel politique, administratif et de gens du milieu à réaliser la politique et le plan d'action.
Accordent une priorité, un ordre d'importance au dossier famille parmi les autres priorités de travail de l'administration municipale.
Permettent de positionner clairement le projet dans la vision du milieu

Oui, indispensables!

Pour démontrer l'intérêt et le sérieux du dossier, volonté politique de résultat.
Pour leur poids politique
Pour déterminer les objectifs à atteindre
Pour identifier le responsable des questions familiales (RFF)
Pour donner un mandat précis au comité famille
Pour établir le budget: baliser les étapes de réalisation

Leur adoption implique des actions qui se réaliseront

Intégration des employés dans la démarche d'élaboration de la politique et du plan d'action.
Engagement public des résolutions et continuité d'un conseil municipal.
Façon de faire pour engager des dépenses publiques.

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7. La municipalité ou la MRC peut-elle confier l'animation du processus et la rédaction des documents à une firme ou une ressource externe? Si oui, quel lien devra être établi avec le CAMF? Si non, pourquoi?

Oui, la municipalité ou la MRC pourrait confier le mandat à l'externe, mais cette ressource devra travailler conjointement avec le CAMF et suivre les étapes suggérées par le CAMF dans la formation de 15 heures. Mais...

Le CAMF possède une reconnaissance, l'expertise et le libellé de ses documents ce qui ne sera pas le cas pour les autres firmes.
La ou les personnes mandatées devront s'imprégner du processus, favorisant une intégration des concepts au sein des diverses instances (conseillers, comités famille, services, organismes) et que ce ne soit pas du copier/coller.
La municipalité devra tenir compte du coût à débourser pour l'engagement d'une firme. La municipalité devra évaluer si la ressource a une culture municipale.
La municipalité et la ressource devront suivre les 15 heures d'accompagnement gratuit. La municipalité et la firme devront suivre les 17 étapes de la politique.
La ressource ne devra pas s'approprier la démarche en laissant de côté la municipalité.
La municipalité devra vérifier si la personne mandatée est formée et possède les ressources humaines personnelles pour comprendre la démarche.
La ressource devra travailler conjointement avec les participants membres du comité afin que ceux-ci puissent contrôler si le processus est bien suivi.
L'animation du processus doit préférablement être confiée à une personne de l'administration municipale à qui on a délégué une autorité pour ce faire. En réalité l'animation a aussi pour rôle de coordonner l'avancement des travaux pris en charge par chacun des services municipaux.
La municipalité peut engager une personne compétente externe pour rédiger les documents, si l'administration municipale n'a pas de personne compétente ou ne peut dégager de personne compétente, mais celle-ci doit être supervisée par la personne coordonnatrice et animatrice de la démarche générale.

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8. Qui doit faire l'exercice du concept «Qualité-famille»?

La distinction entre une réalisation citoyenne et famille (entité familiale) est fondamentale tout au long du processus. L'exercice devient alors une démarche aidante pour l'ensemble du processus de la politique familiale, donc pour tous ceux et celles qui auront à contribuer au projet: rédacteurs, animateurs, comité famille, employés et cadres municipaux. C'est une démarche aidante pour l'ensemble de la politique familiale.

Les organismes du milieu, invités à identifier des actions dans le plan d'action, bénéficieront également de faire cet exercice afin de s'assurer de tenir compte du spécifique famille. Les groupes économiques qui auraient besoin d'être sensibilisés au bien fondé d'une telle politique pourraient vivre un tel exercice. Ceci pourrait également leur être aidant pour ISO famille, mesures portant sur la conciliation famille-travail.

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9. Pourquoi rencontrer les responsables des services municipaux?

Ils sont mieux placés dans la municipalité pour mettre en place les principes. Ils sont des leviers essentiels, des personnes-ressources et représentent la continuité au-delà du politique
Ils sont la pierre angulaire, la bougie d'allumage, le fil d'Ariane, les yeux et les bras de la municipalité
Pour les associer aux orientations pour qu'ils ne soient pas de simples exécutants
Pour leur faire voir l'intérêt qu'ils ont dans le développement de la ressource
Pour l'appropriation des concepts
Pour le partenariat à développer avec eux (ce que le politique veut…)
Pour l'horizontalité de la démarche
Pour l'identification de coûts de mesures éventuelles
Pour leur rayonnement.

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10. Pourquoi devrait-on rencontrer les organismes du milieu au cours des 15 heures?

Les organismes, constituant une force vive du milieu en terme de représentativité, de leadership, de connaissance du terrain doivent donc être associés comme partenaire dans l'élaboration, la consultation, les représentations et comme diffuseur d'information. Le rôle de partenaire laisse sous-entendre d'agir comme élément de visibilité et de lien sur l'imputabilité dans le choix des priorités, pistes, plans d'action.

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11. Est-il avantageux de réaliser une politique familiale de la MRC?

Oui, car la réalisation d'une politique familiale municipale permet à une MRC de dégager les grandes lignes d'un cadre de référence qui va orienter les actions en faveur des familles dans les municipalités qui désirent mettre leurs ressources en commun. Des plans d'action propres à chacune des municipalités pourront être élaborés de façon à mieux répondre aux besoins spécifiques des familles. Il pourrait y avoir des regroupements de municipalités en fonction des territoires, sur une base volontaire selon les affinités. La MRC se charge de voir à la cohérence dans les milieux de vie et de leur qualité. On laisse ainsi les dynamismes s'exercer sans partir de modèles connus sans que les petites municipalités se sentent menacées par la PFM. Si telle est la volonté des municipalités composantes, la MRC est mandataire de plusieurs dossiers et l'on atteint ainsi un plus haut degré d'efficacité.

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12. Qui compose le comité famille?

Des élus, des fonctionnaires, des représentants d'organismes (représentant des membres de familles) ou d'institutions, des représentants des familles parmi les citoyens, les services de communication, urbanisme, loisir, transport, seraient tout indiqués pour siéger sur le comité famille. L'élu RQF et quelques représentants des organismes communautaires en lien avec les familles et les aînés et un organisme institutionnel tel que CLSC, commissions scolaires, entreprises pourraient compléter le comité.

Conséquemment, les services tel que ingénierie, greffe, incendie et ressources humaines pourraient, d'une manière had hoc, être associés à la démarche sans pour autant faire partie du comité. En ce qui concerne plus spécifiquement les ressources humaines, ce volet est à considérer dans le rôle spécifique de la municipalité employeure alors que les autres services concernent plus spécifiquement le rôle de dispensateur de services de la municipalité. Cette distinction est venue lors du Forum sur la conciliation travail-famille tenu récemment et auquel nous avons pris part.

Les autres organismes du milieu non présents sur le comité seront consultés chemin faisant. S'il y a lieu, des représentants de quartiers et des communautés culturelles seront intégrés à la demande d'élaboration de la PFM.

Important: Si vous effectuez conjointement à l'élaboration ou la mise à jour de votre PFM une démarche Municipalité amie des aînés, vous devez vous assurer que les aînés sont bien représentés en incluant au moins 2 représentants aînés sur le comité famille.

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13. Quels sont les services du CAMF outre les 15 heures de formation?

Accompagnement (consultation sous diverses formes à diverses étapes du cheminement)
Formations très spécifiques sur divers sujets.
Services professionnels d'experts-conseil (rédaction, portrait du milieu, animation de consultations).
Événements majeurs: colloques, forum, conférences etc.
Centre de documentation, publications et bulletin d'information
Accompagnement pour l'évaluation du premier plan d'action et la mise en place du 2^e plan d'action.
Lieu de recherche et développement avec ses comités qui offrent un lieu de convergence de la réflexion et de l'animation sur les politiques familiales municipales (PFM) et la démarche MADA

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14. Est-il possible de faire la mise à jour de la PFM en incluant la démarche Municipalité amie des aînés (MADA)?

Oui. Il est possible de faire l'élaboration ou la mise à jour de notre politique familiale municipale en incluant une démarche Municipalité amie des aînés.

Afin que la démarche soit un succès, il est important de tenir compte des informations suivantes :

Vous devez vous assurer que la définition de la famille soit inclusive de la réalité des aînés;
Vous devez inviter des organismes représentant les intérêts des aînés ou des personnes aînées (au moins deux) à siéger sur le comité de la politique familiale;
Vous devez réaliser une seule politique, mais deux plans d'actions distincts, soit un pour la politique familiale municipale et un pour la démarche Municipalité amie des aînés;
Vous devez adopter deux résolutions au conseil municipal, soit une pour la démarche Municipalité amie des ainés et une autre pour l'élaboration ou la mise à jour de la politique familiale municipale;
Vous devez développer la culture du "penser et agir aînés " en plus de maintenir la culture du "penser et agir famille";
Vous devez favoriser la participation des personnes aînées ainsi que la concertation et la mobilisation de toute la communauté pour que les milieux de vie correspondent davantage aux besoins des aînés tout en n'oubliant pas les familles;
Vous devez tenir compte des besoins particuliers des personnes aînées allant au-delà de la promotion des relations intergénérationnelles;
Vous devez permettre la participation pleine et entière des personnes aînées dans vos activités de consultation.

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